# 05 (69)    31 марта 2007г.


Карабах

ПРОГРЕСС ЕСТЬ, НО ПРОТИВОРЕЧИЯ ПОЧТИ НЕПРЕОДОЛИМЫ

Есть объективные условия для достижения соглашения о договоренностях по основополагающим принципам мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Об этом на днях заявил российский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Юрий МЕРЗЛЯКОВ.
«Что касается субъективного фактора, то здесь сложнее, но сопредседатели надежды не теряют и по-прежнему работают над согласованием еще оставшихся вопросов», - отметил он.
Мерзляков считает, что Пражский переговорный процесс в преддверии парламентских выборов в Армении не затормозился. Вместе с тем, до парламентских выборов в Армении встречи на уровне президентов не ожидаются.
«Уже достигнут прогресс по принципам управления Нагорным Карабахом. После парламентских выборов в Армении, которые состоятся в мае, появятся новые возможности», - заявил американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ по урегулированию нагорно-карабахского конфликта Мэтью БРАЙЗА. «Я не хочу сказать, что они примут окончательное решение, так как между сторонами все еще существуют противоречия», - отметил американский посредник.
В вопросе карабахского урегулирования стороны не могут договориться ни о статусе, ни о проведении референдума, ни о вопросе территорий. Об этом заявил в Ереване президент НКР Аркадий ГУКАСЯН. «Фактически нет ни одного вопроса, где можно указать на наличие четких договоренностей и согласия», - сказал он.
По словам президента НКР, говоря о возвращении территорий, необходимо учитывать, что на сегодня не только территории Азербайджана находятся под контролем НКР, но и территории НКР находятся под контролем Азербайджана. «И я считаю, что этот вопрос также должен найти свое решение. Вместе с тем я должен подчеркнуть, что вопрос возвращения армянских и азербайджанских беженцев на сегодня не реален. Этот вопрос не обсуждался в ходе встречи с французским сопредседателем Минской группы ОБСЕ Бернаром Фасье. Фасье и я зафиксировали, что обсуждение этого вопроса бессмысленно, поскольку нельзя строить дом с крыши и бессмысленно обсуждать вопрос, который нереален сегодня», - подчеркнул Аркадий Гукасян.

Фон урегулирования стремительно меняется

Переговоры по карабахскому урегулированию продолжаются на фоне быстро меняющихся политических событий в мире. В "правом углу" политического поля - проблема Косово. ООН выступает за независимость Косово - об этом было заявлено на днях после доклада Марти Ахтисаари о том, что албанонаселенному краю следует предоставить независимость. За такой путь урегулирования конфликта выступает также генсек ООН.
О том, что хотя бы один случай признания со стороны ООН изменений государственных границ станет началом перекройки карты мира, говорят многие аналитики. Возможно, именно поэтому против независимости Косово выступает Россия, имеющая с этой самой картой большие проблемы.
Косовское урегулирование не станет прецедентом для решения карабахского вопроса - об этом в один голос твердят посредники. Но и они не могут сказать, в чем состоит разница между косовским и карабахским конфликтами.
В "другом углу" карабахского урегулирования - предвыборные процессы в Армении и в Карабахе. В обеих странах могут измениться ключевые лица в руководстве, что не может не сказаться на внешнеполитическом курсе. Одно из основных предполагаемых изменений - возобновление участия НКР в переговорном процессе. Об этом активно говорит действующий президент НКР Аркадий Гукасян и посредники. Президент Армении, которого обвиняют в том, что Карабах остался за пределами переговорного формата, пока никак не отреагировал на призывы сопредседателей Минской группы ОБСЕ о подключении НКР. При этом этот вопрос, по всей видимости, согласован с руководством Азербайджана, поскольку, вопреки традиции, в Баку не было шумной негативной реакции на призыв сопредседателей о вовлечении НКР в процесс.
Следует полагать, что после выборов в Армении, Карабах все же подключится к процессу. Остается вопрос - на каком уровне? Поскольку самым информированным о переговорном процессе человеком считается действующий президент Аркадий Гукасян, вполне вероятно, что после президентских выборов в НКР (естественно, при благоприятном для него исходе) именно Гукасян будет назначен полномочным представителем НКР на переговорах. А. Гукасян уже говорил, что он не намерен покидать Карабах после выборов.

Общественные обсуждения

В Карабахе многие все еще считают, что переговорный процесс имеет конфиденциальный характер, и поэтому сложно выразить мнение по этому поводу. Хотя весной прошлого года, выступая в карабахском парламенте, министр иностранных дел Георгий Петросян ясно сказал, что никаких секретов в процессе нет, и обсуждаемые в рамках переговоров предложения давно являются достоянием общественности.
В частности, недавно российский сопредседатель Ю. Мерзляков раскрыл еще один пункт предложений. Касается он так называемого промежуточного статуса. Как отметил Мерзляков, Минская группа предлагает предоставить Карабаху промежуточный статус, который закрепил бы де-факто сложившиеся реалии на время до проведения референдума. Этот статус мог бы получить международное признание. Но... статус возможен только после вывода армянских войск с прилегающих к бывшей НКАО территорий.
В Карабахе бурно отреагировали на это предложение. Как отметил политолог Давид БАБАЯН, о каком закреплении "де-факто сложившейся ситуации" может идти речь, если армянские войска выводятся с означенных территорий? Это коренным образом изменит де-факто сложившуюся ситуацию - причем, в пользу Азербайджана.
Отрицательно отреагировали на это предложение также представители карабахских партий. Лидер фракции "Демократия" Ваграм АТАНЕСЯН призвал провести публичные обсуждения по вопросу урегулирования и сначала решить, хотим ли мы вообще урегулирования или нас устраивает сложившееся положение.
Обсуждения предложений посредников состоялись и в ряде карабахских сел - по инициативе общественных организаций.

Статус-кво пока устраивает всех

Посредники все время говорят о том, что конфликт необходимо урегулировать как можно скорее. Возможно, эти утверждения исходят из того, что в мире ускоренными темпами происходит диверсификация энергоресурсов. Буквально в последние несколько дней Россия договорилась с Болгарией о строительстве нового нефтепровода - "назло" Баку-Тбилиси-Джейхан. Американцы же договорились с Баку о строительстве нового газопровода по дну Каспийского моря в обход России. Армения открыла совместный газопровод с Ираном, на владение которым претендуют те же русские. Как в такой заварушке сопредседателям Минской группы мириться с конфликтом в эпицентре событий? Естественно, что они хотят долгосрочного урегулирования и склоняют к нему стороны. Но что даст урегулирование Карабаху? Будет ли оно лучше сложившегося статус-кво?
По мнению экспертов, урегулирование может быть лучше только в одном случае - если сложившиеся реалии получат международное признание. Любое изменение этих реалий под названием "компромиссы" приведет к негативным последствиям для Карабаха.

Наира АЙРУМЯН


ПРИЗЫВ К МИРУ ПОТЕРЯВШЕГО НА ВОЙНЕ ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА ЗВУЧИТ ОСОБЕННО ВЕСКО

В воскресенье в селе Атерк Мартакертского района состоялось сразу два мероприятия. В рамках проекта, осуществляемого под эгидой Степанакертского ресурсного центра и организации International Alert, общественные организации “Молодые демократы” и YMCA провели семинар «Роль молодежи в трансформации конфликтов”. В тот же день состоялось обсуждение роли экс-комбатантов и инвалидов в миротворческом процессе, организованное Реабилитационным центром Степанакерта.
В ходе обсуждений была особо подчеркнута необходимость участия общественности и ее отдельных сегментов в публичных обсуждениях важных для страны вопросов. “Бытует расхожее мнение о том, что позиция общественности не играет никакой роли, и все решается где-то там, наверху. Это неверная позиция. Зачастую так оно и бывает, но только потому, что не проявляется инициатива из общества», - отметила администратор Ресурсного центра Ирина Григорян.
Участники дискуссий отметили, что не информированы о переговорном процессе и просто не представляют, что могут сделать для того, чтобы их позиция стала известной миру.
А позиция очень четкая – Карабаху нужны мир и стабильность. Любое урегулирование должно исходить из этого. “Мы не отказываемся от контактов с азербайджанцами. Да и в начале нашего Движения никто не говорил об изгнании азербайджанцев. Речь шла о воссоединении с Арменией всего Карабаха – вне зависимости от национальности”, - сказал один из участников дискуссии, принимавший участие в обороне села.
Особое внимание участники обсуждений уделили проблеме демографии. “О возвращении азербайджанцев в данный момент вообще не может идти речи. Поколение, которое видело войну, не сможет жить в мире со вчерашним противником», - было отмечено во время дискуссии.
Во второй части обсуждений директор Реабилитационного центра Вардан Тадевосян рассказал присутствовавшим на мероприятии инвалидам войны о возможностях физической и психологической реабилитации Центра. Речь шла также об участии в миротворческих процессах участников войны, которые являются наиболее уязвимой, но и влиятельной категорией населения - призыв к миру потерявшего на войне здоровье человека звучат особенно веско. Атеркские экс-комбатанты выступили за мир, но они знают ему цену.
“Интересно, а как азербайджанцы относятся к предложениям по урегулированию и идеям о возвращении в Карабах?” - спросил в конце один из участников дискуссии.

(соб. инф.)

 

Беженство

БЕЖЕНЦЫ: «ТРОЯНСКИЙ КОНЬ» АЗЕРБАЙДЖАНА?

В переговорах по урегулированию нагорно-карабахского конфликта Азербайджан упорно настаивает, что азербайджанцам - беженцам, бывшим жителям Нагорного Карабаха, должно быть разрешено вернуться в места прежнего проживания. Насколько полезным и ценным является такое предложение с точки зрения долгосрочного, надежного урегулирования конфликта?
Чисто по-человечески можно и нужно воспринять боль азербайджанца, который потерял родной очаг - например, в Шуши, понять его ностальгию по городу, в котором он родился и вырос, и его желание вернутся туда, где он раньше жил.
Но надо быть реалистом и задать себе прозаичный вопрос: а возможно ли это? Ответ на этот вопрос начнем с упоминания одной из трагических проблем, которые достались Нагорному Карабаху (впрочем, и другим странам бывшего Советского Союза) в качестве наследства. Речь идет, как можно догадаться, о жилищной проблеме. Значительная часть жилья была разрушена в годы военного противостояния между Азербайджаном и Нагорным Карабахом. В результате, собственное жилье является сегодня недосягаемой мечтой даже для коренных жителей страны, которые сегодня проживают в НКР. Что касается тысяч армян-беженцев из Баку, Сумгаита, которые поселились в Нагорном Карабахе, то невозможно отнестись к их положению без сочувствия: даже спустя 13 лет после перемирия они продолжают ютиться в общежитиях, вагонах-домиках и т. д. Так где же будут жить беженцы-азербайджанцы после возвращения в Нагорный Карабах?
Итак, возвращение беженцев-азербайджанцев в Нагорный Карабах невозможно практически по совершенно простой причине - нет жилья!
Можно предположить (и для такого предположения есть достаточно простое основание), что Азербайджан согласился бы направить значительные средства из своих огромных нефтяных доходов на форсированное и крупномасштабное строительство жилья в Нагорном Карабахе. Но и в этом случае идею возвращения беженцев следовало бы отвергнуть, учитывая катастрофически долгосрочные последствия ее реализации. Не следует забывать, что среди азербайджанцев много других "сафаровых", ищущих возможности для того, чтобы отомстить "ненавистным гяурам" и у них появятся "прекрасные" для этого возможности, вернись они в Карабах...
Не исключено, что есть также армянские "сафаровы", у которых еще не зажили душевные и физические раны, жестоко нанесенные им в адские дни и ночи Сумгаита, Баку… Может быть, и они ждут своего часа, когда смогут свершить акты своего возмездия?..
Скрытый террор, насилие как с одной, так и с другой стороны превратят жизнь карабахцев в кошмар. Не принеся никаких благ ни одному из двух народов, возвращение беженцев обернется для тысяч армян и азербайджанцев новой жизненной трагедией. Постепенно будет накапливаться критическая масса вражды, насилия, ненависти, которые неотвратимо приведут к рецидиву конфликта в его острой форме. Это кому-то нужно?
Сегодня есть две существенные реальности, характерные для карабахского конфликта и определяющие практическую невозможность и нецелесообразность возвращения беженцев - отсутствие жилья и взаимная вражда, ненависть двух народов. Это - совершенно простая истина, которую невозможно не понять; эту истину не могут не понимать тем более политические деятели, которые вершат судьбами целых народов и стран. Понимают ее, очевидно, и лидеры Азербайджана. И все же они настаивают на идее, которая априори является неосуществимой - либо ее можно осуществить, но это приведет к катастрофическим последствиям для обоих народов.
Азербайджан избрал грамотную тактику цепкого, изобретательно защищающегося игрока, видящего свою задачу в том, чтобы непрерывно атаковать, делая нестандартные ходы и ставя сопернику одну ловушку за другой - с целью вызвать головоломные осложнения.
Азербайджану удается навязать сопернику свою активную игру. И помогает ему в этом … сам соперник. Помогает своей пассивностью, отсутствием воли и вкуса к наступательной игре, добровольно (или безвольно) уступивший инициативу, что позволяет Азербайджану вести игру в своей излюбленной манере, приносящей ей ощутимые дипломатические победы. Свидетельством реальней плодотворности азербайджанской дипломатии является, например, то, что ей удалось трансформировать довольно ясную конфигурацию карабахского конфликта и представить его как следствие территориальных притязаний Армении к Азербайджану, из чего следует логический вывод о том, что Армения является страной - агрессором. А, между тем, в действительности нет никаких, даже формальных, оснований для того, чтобы обвинить Армению в агрессии. Наоборот, ее действия полностью соответствуют духу международного права, требующего, в частности, что если в какой-либо стране грубо нарушаются права человека, то другие страны не только могут, но и должны вмешаться, чтобы пресечь эти нарушения.
Настойчивые систематические усилия, которые прилагает Азербайджан для осуществления по существу нереалистичной идеи возвращения беженцев в Нагорный Карабах - это еще один образец дипломатии по-азербайджански - дипломатии нестандартной, с элементами здорового авантюризма. При этом Азербайджан имеет коварный замысел, который в довольно откровенной форме был обозначен еще в проекте "общего государства", представленном 7 ноября 1998 года сопредседателями Минской группы ОБСЕ с подачи Гейдара Алиева (об этом свидетельствует экс-председатель Милли Меджлиса Азербайджана Расул Гулиев - по его словам, Гейдар Алиев передал Шираку свой проект "общего государства", одновременно обратившись к президенту Франции с просьбой представить его как предложение Минской группы ОБСЕ).
В проект "общего государства", включены, в частности, два следующих пункта:
1. Границы между Азербайджаном и Нагорным Карабахом будут с обеих сторон открыты для свободного перемещения невооруженных граждан;
2. Все азербайджанские беженцы могут вернуться в город Шуши.
Все ясно, да? Если при этом вспомнить популярную поговорку "Кто владеет Шуши, тот владеет Карабахом", то останется мало сомнений относительно подлинных намерений Азербайджана. Предусмотренный особый статус Шуши в сочетании с возможностью свободного передвижения азербайджанцев - это шанс (пусть теоретический) постепенно азербайджанизировать Шуши, превратив его в некий "Троянский конь", с помощью которого удастся подорвать независимость НКР.
Если наше предположение верно, то надо отдать должное азербайджанским дипломатам, которые в поисках плодотворных идей обращаются, демонстрируя творческую фантазию, даже к сюжетам греческой мифологии. Что касается нас, то мы должны, очевидно, также извлекая полезные уроки из истории, понимать, что нам не следует принимать "данайский дар" наших соседей и совершить фатальную ошибку, подобную той, которую допустили троянцы, и которая привела к падению неприступной ранее Трои и мученической гибели тысяч троянцев.

От редакции: Вопрос возвращения беженцев - весьма щепетильная тема для сторон конфликта. К сожалению, сегодня этот вопрос настолько политизирован, что на переговорах забывается о гуманитарной стороне этой проблемы, о том, что пострадали тысячи и тысячи детей, стариков, женщин. Что они лишились крова и Родины, и что после перенесенных испытаний вряд ли захотят вернуться в места своего бывшего проживания, потому что знают о словах “безопасность” и “смерть” непонаслышке. Забыв о том, что за проблемами беженцев стоит прежде всего “человек”, политики также забывают о понятии “двойной беженец”. С “легкой руки” людей, уполномоченных подписывать документы, десятки тысяч беженцев из разных конфликтных зон дважды пережили самое страшное... Неужели люди, однажды уже потерявшие свои очаги, достойны того, чтобы во второй раз их судьбы решали другие???

Степан ГАБРИЕЛЯН


БЕЖЕНЦЫ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

В рамках своей деятельности Сеть гражданского общества "Беженцы и международное право" завершила обработку первых двухсот прошений беженцев из Азербайджана, адресованных Президенту НКР, которые, помимо просьбы к властям НКР о содействии в вопросе получения от Азербайджанской Республики компенсации за нанесенный им азербайджанскими властями и криминальными элементами моральный и материальный ущерб, содержат также определенную информацию об обстоятельствах изгнания этих людей из страны своего прежнего гражданства, о приблизительном объеме материальных потерь, наличии в их семьях убитых и раненных и т. д. Подавляющее большинство прошений подано беженцами из Баку (150), однако есть также прошения от беженцев из Кировабада (19), Шамахи, Закаталы, других районов АР, а также из оккупированных азербайджанскими войсками районов НКР (Мартунашен) и Армении (Арцвашен). В настоящее же время они проживают в Армении, России, США и Узбекистане. Согласно данным, приведенным в произвольно выбранных двухстах прошениях, нанесенный этим беженцам материальный ущерб составляет порядка 11 млн. 200 тыс. долларов США. Учитывая, что оценка потеряной собственности произведена в основном в ценах на 1989-90гг., то сейчас реальная цена, по-видимому, выросла как минимум вдвое. При этом 36 человек отметили, что недвижимости либо не имели, либо успели ее продать или обменять.
35 процентов заполнивших прошение беженцев имеют высшее или неоконченное высшее образование.
Основными причинами, вынудившими их покинуть прежние места проживания, были дискриминация и преследования по признаку национальной принадлежности (199 чел.), а также военные действия (1 чел.).
При описании способа исхода из Азербайджана 49 человек отметили, что имела место организованная азербайджанскими властями депортация, остальные же бежали, использовав случайные или собственные транспортные средства.
Десять человек отметили, что в их семьях были убитые, а раненные были в семьях 32 заявителей.
61 человек заявили, что имели банковские вклады в Азербайджане, из них 32-ум сбережения не были возвращены.
149 человек охарактеризовали нанесенный им моральный ущерб как дискриминацию по национальному и религиозному признаку и насильственное лишение Родины, остальные же -как дискриминацию по национальному признаку. Сумма компенсаций за понесенный моральный ущерб будет определена позднее.
За возвращение на прежнее место жительство высказались два человека: из Мартунашена (НКР) и Арцвашена (Армения). Остальные 198 человек не вернутся в свои прежние места проживания в Азербайджанской Республике.
Эти прошения будут направлены адресату в ближайшее время. На сегодняшний день подано уже более десяти тысяч подобных прошений, и этот процесс идет по нарастающей.
Сеть гражданского общества "Беженцы и международное право" по-прежнему считает, что на сегодняшний день единственным закономерным и реально доступным ресурсом, который можно использовать для возмещения понесенного беженцами из Азербайджана ущерба, являются находящиеся под юрисдикцией НКР территории, составляющие зону безопасности. Передача этих земель беженцам на правах частной собственности может стать частичной компенсацией нанесенного им ущерба.
 

Точка зрения

ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ ДАВИДА БАБАЯНА

Ожидание предстоящих в НКР президентских выборов вызвало определенную реакцию как внутри республики, так и за ее пределами. Об этом в интервью KarabakhOpen сказал политолог Давид БАБАЯН. «Сложилась интересная конфигурация - ситуация в самой республике спокойная, по крайней мере, зато в среде закордонных обозревателей и аналитиков наблюдается ажиотаж. Это можно объяснить по-разному: во-первых, НКР как государство действительно состоялось, и внутреннее политическое поле здесь достаточно стабильно. Именно поэтому в стране царит с&