#18 (43)    30 октября 2006 г.

Нагорный Карабах перед политическим и социальным выбором

Нынешнюю ситуацию в НКР вполне можно обозначить как "лед тронулся". Довольно длительный период относительно мирного существования обусловил рафинацию интересов различных слоев и групп общества, постановку обществом ряда весьма фундаментальных вопросов: какой должна быть карабахская государственность, на каких принципах строиться и развиваться; каковы должны быть ценности - исходя из национальных и местных особенностей; каковыми должны быть место и роль НКР в армянской действительности; в чем должны заключаться социальные приоритеты? Карабахское общество, возлагающее столько надежд на "неприкаянный статус" карабахской идеи, обнаружило, что в дальнейшем придется жить и отстаивать свои права на "общих основаниях". Выяснилось, что, помимо внешних вызовов, не менее серьезны и опасны внутренние угрозы. Ограниченное численно и пространственно гражданское общество НКР все более ощущает коллективную ответственность за судьбу страны, рассматривая главную социальную угрозу для традиционного общества в тех негативных новациях, которые утвердились в столице Республики Армения - в Ереване. Конечно, в прежние времена невозможно было подступиться к таким задачам, так как до-гукасяновский период карабахской истории не оставлял степени свободы для какой-либо социальной динамики.

Аркадий Гукасян сумел утвердить в НКР стиль политической терпимости и отрицания насилия, благодаря чему стало возможным и создание основ для образования гражданского общества. Но парламентские выборы 2005 года выявили проблемы в демократическом развитии и становлении правового порядка в НКР. Ответственность за них лежит не только на президенте, но и на всех тех группировках, которые претендовали на политическую роль. В НКР практически началась подготовка к становлению новой политической и социальной ситуации - после длительного и беспродуктивного периода оцепенения и растерянности там наконец-то формируется оппозиция. Не та "оппозиция", представленная традиционными для НКР политическими партиями, которые проиграли и сошли с политической арены, а совершенно новая и интересная конструкция политически активных групп. Практически ясно, кто конкретно претендует на пост президента НКР. Представляет интерес то, что в числе претендентов представители не только оппозиции как таковой, но и оппозиции, находящейся в пределах актуальной администрации. В рамках политических партий происходит активная "перебежка" испытанных карабахских политиков из числа участников национально-освободительной борьбы. Интересно, что на столь далеком расстоянии от очередных президентских выборов возникли претенденты на президентский пост из числа амбициозных персон, находящихся вне пределов НКР, но, видимо, имеющих для этого юридические основания. Претенденты объявились в Ереване и в Москве. Конечно, это может внести дезорганизованность в политические процессы, но, по крайней мере, возникает ситуация разнообразия и выбора.

К сожалению, в НКР наблюдается процесс вербовки и перевербовки функционеров и опорных сил - особенно в провинции, но и в Степанакерте наблюдается перебор вариантов, активно ведутся консультации между различными группировками. Происходит брожение и в среде правящего режима, так как А. Гукасяну не удается удержать под контролем своих же функционеров. Нужно отметить, что основная интрига складывается вокруг именно президентских выборов, а не парламентских, хотя и те и другие могут оказаться внеочередными. Это не подает позитивных надежд, так как говорит об отсутствии понимания амбициозными "политиками" задачи, которая стоит перед НКР. Между тем, одной из важнейших задач государственного строительства является воссоздание республики и усиление политической роли парламента, ограничивающего полномочия президента. Это объясняется следующими факторами. НКР - непризнанное государство и совершенно ясно, что процесс суверенизации НКР будет происходить в несколько этапов в рамках общей тенденции коррекции правил международных отношений и так называемого международного права. Изучение данного вопроса позволяет утверждать, что для заинтересованного спектра международного сообщества более адекватным воспринимается парламент непризнанного государства, нежели институт президентства. Конечно, многое зависит от личности президента, но здесь НКР не обладает преимуществами - как и все непризнанные государственные образования на постсоветском пространстве.

Далее. Карабахское общество не обладает достаточными механизмами саморегуляции и достаточной политической и социальной культурой для игнорирования институтов коллегиальности. Кроме того, большие полномочия парламента обусловливают развитие политической культуры и главное - обеспечивают коллективную ответственность по судьбоносным решениям. Как показала политическая практика, парламент НКР должен осуществлять внешнеполитические функции. Понимают ли это политики и администраторы в Степанакерте, но именно отсутствие внешней политики как таковой и стало одной из причин политического кризиса. Конституция НКР находится в процессе рассмотрения и принятия. По некоторым признакам, разработка Конституции осуществляется в рамках определенных конъюнктурных задач, что представляет собой обычный прием в "переходных" обществах. Так или иначе, Конституция НКР в скором времени должна быть пересмотрена.

От этой потери времени никуда не денешься. Видимо, на Степанакерт скоро свалятся большие деньги, и посттрадиционное общество может подпасть под обаяние значительных состояний, хотя новые политики представляют из себя вроде бы образованных людей, понимающих ответственность и задачу. Но гораздо важнее другое - новая элита, стремящаяся к власти, должна сделать выводы из предыдущей истории НКР. Если этого не произойдет, то карабахское общество не станет на этот раз ждать так долго. Эта закономерность проявилась во многих сходных обществах. Несомненно, политические процессы в НКР будут происходить не в вакууме, а в "привязке" к Еревану, на что делают ставку некоторые политики в Степанакерте. Но и в Ереване ситуация ускоренно меняется. Скорее всего, политики в Ереване не станут вмешиваться в происходящее в НКР, а предпочтут принять ту реальность, которая возникнет на исторической Родине. Это было бы весьма приемлемым, так как карабахский ресурс может работать только в более свободном режиме. Эта ситуация далека от волевых решений, игры настроений и амбиций. Дело в том, что политические процессы в Ереване и Степанакерте стали происходить более автономно друг от друга. Чья здесь заслуга и чья идея - не так важно. Хотя это должно быть оценено по достоинству армянским обществом и политическим классом. Главное - это становится реальностью.

Игорь МУРАДЯН
www.regnum.ru

Внутренняя политика определяет внешнюю

После публичного выступления американского сопредседателя Минской группы ОБСЕ Мэтью Брайзы стали более отчетливо говорить о скорейшем урегулировании карабахской проблемы. Говорят также о возвращении освобожденных территорий, которые являются нашим основным щитом в противостоянии с азербайджанской стороной. Дыма без огня не бывает, и, судя по достижениям во внешнеполитической сфере на международной арене Армении и НКР - с одной стороны и Азербайджана - с другой, можно с уверенностью сказать, что наши противники действительно достигли успехов. Проиграв в войне с намного меньшим по количеству противником, они избрали для себя другой испытанный путь политического урегулирования: чужими руками - с помощью сильных мира сего. И, надо сказать, достигают большого успеха, используя коронную восточную дипломатию (подкуп, обещания, фальсификацию фактов и др.). Еще в начале войны, зная о том, что по международным законам национально-освободительная борьба народов поддерживается, а тем более должна признаваться при завоевании независимости, азербайджанцы решили подстраховаться. После того, как они не достигли своей цели - завоевать Карабах силой, они сразу же избрали другую тактику. Натянув на себя “овечьи шкуры”, они стали кричать на весь мир, что армяне - агрессоры, что они захватили азербайджанские территории, в результате чего появились миллион беженцев-азербайджанцев и т. д. И это все - на глазах человечества, которое видело, как арцахцы были вынуждены защищаться, причем - на своей территории, половина которой уже была оккупирована азербайджанцами с помощью советских войск и наемников из разных стран. Разве мы могли совершать агрессию на своей территории?.. Армяне остановили противника, защищая свою Родину - благодаря величию духа народа и ценой крови тысяч людей. Мы оборонялись и победили. Но после всего этого нашему противнику удается своей дипломатической деятельностью пускать “пыль в глаза” всему миру, добившись того, что нас - НКР - не признают даже стороной конфликта. Чем же занимались и занимаются наши политические деятели, кроме бизнеса - один Бог знает! А ведь еще в 1993 году в начале деятельности ОБСЕ (тогда еще СБСЕ) делегация парламента НКР участвовала в Римской конференции. А теперь, спустя 13 лет, наши политики не могут объяснить миру, в чем же была и есть суть карабахского конфликта, не могут добиться признания очевидного и ведут соглашательскую политику - вплоть до сдачи освобожденных территорий, что равносильно добровольной сдаче в плен целого народа. За что, спрашивается, такое отношение к собственному народу? Неужели власть и деньги дороже всего? Ведь мы не имеем права забывать нашу историю - сколько раз нас убивали, и тогда никакие деньги не могли нам помочь! Не пора ли начать строить справедливое общество и не гоняться за роскошью и властью? Куда смотрят наши народные избранники, когда отдают в чужие руки почти все рентабельные предприятия и целые отрасли экономики? Ведь задействовав эти предприятия, мы могли бы коренным образом изменить социальное положение наших граждан. И ежу понятно, что без внутренней стабильности не добиться внешнего успеха. Почему, например, не государство взяло на себя развитие сферы связи, а отдало ее в руки иностранной компании неизвестно на каких условиях? И тогда компания, приносящая многомиллионные доходы, служила бы интересам всех граждан! А остальные? Даже депутаты не допускаются к находящейся за семью замками “дрмбонской тайне”. Никто не вправе разбазаривать общенациональное достояние. И народ должен знать, куда девается его богатство. Пока еще не поздно подумать о том, как изменить внутреннюю и внешнюю политику государства, не то мы можем потерять все в одночасье.

Радик АЙРИЯН



Предполагаемые кандидаты в президенты

Осталось всего несколько дней до обсуждения и принятия Конституции НКР во втором чтении. Несмотря на то, что в Проекте есть немало важных и интересных проблем и вопросов, мы обращаем наше внимание больше на ситуацию с будущими президентскими выборами. А главная интрига в том, что пока еще существует возможность того, что Конституция оставит теоретическое право ныне действующему президенту выдвинуться еще на один (третий срок), несмотря на то, что действующий сейчас закон, а также и положение в самой Конституции, такое запрещают. Некоторые официальные лица и политики прямо высказываются за необходимость предоставления такой возможности нынешнему президенту. Другие считают это грубым нарушением основ демократии и приравнивают этот шаг к преступному действию. Но, исходя из того, что проправительственные депутаты составляют подавляющее большинство в парламенте, принятие такого решения вполне возможно.

А это имеет очень большое значение, так как в результате голосования будет более ясно, кто же будет основным участником президентской “гонки” в будущем году. Сейчас ситуация следующая: Аркадий Гукасян является вполне сильным кандитатом в случае своего теоретического выдвижения. Другой кандитат из проправительственного лагеря - Ашот Гулян (нынешний председатель Национального Собрания). Исходя из результатов социологического и экспертного опросов, довольно серьезные шансы имеют замминистра иностранных дел Масис Маилян и начальник Управления национальной безопасности Бако Саакян. К ним может еще присоединиться Армен Саркисян - бывший министр культуры и образования, а ныне депутат НС и член оппозиционной фракции. Кроме того, идут разговоры о возможных выдвижениях кандидатов из числа карабахцев, проживающих сейчас в Армении. Но нам кажется, что уже сейчас нужно прекратить подобные предположения, так как это является прямым нарушением Конституции, предполагающей минимальный 5-летний ценз проживания претендента в НКР в последние годы. Попробуем дать некоторую оценку шансам вышеназванных кандитатов: Аркадий Гукасян - конечно же, многие объективные и субъективные возможности, которые всегда имеет действующая власть, будут работать на эту кандитатуру.

Отрицательную роль может сыграть то, что своим выдвижением Гукасян фактически нарушит данное народу слово не делать этого. Нарушение слова президентом - как действующим, так и будущим - очень негативная характеристика претендента на самый высокий пост государства. Кроме того, непонятно, будет ли идти правительственная команда одним кандидатом? Ведь уже сейчас появилась информация, что серьезно “занимается” своей кандидатурой А. Гулян. Но выставит ли он ее наряду с действующим президентом - неясно, хотя и такое выставление может иметь характер помощи в первом туре голосования. Ашот Гулян - фигура двойственная. С одной стороны - явный выдвиженец Гукасяна, при этом, по мнению многих, совершенно не заслуживающий по своим возможностям и способностям права занимать высокие государственные посты. С другой стороны характеризуется как человек без чрезмерных амбиций (во всяком случае, до последнего времени). Его поддерживают некоторые высокопоставленные чиновники и бизнесмены - представители Аскеранского района. Масис Маилян - эта фигура на данный момент, наверное, самая загадочная в смысле того, чьей поддержкой пользуется этот кандидат? Это всех интересует, так как многие понимают, что без такой поддержки вряд ли кто-то может стать реальным претендентом на пост президента. Возможно, фигура Маиляна разобьет этот стереотип, так как до сих пор не ясно, кто или какая сила является этой поддержкой. Таким образом, возможно, что только его личный авторитет - как уже многоопытного и успешного работника МИД - является его главным козырем. Но, как говорится, одно другому не мешает, и, может быть, когда-нибудь выяснится, что он все же опирается на какие-либо серьезные силы.

Бако Саакян - эта кандидатура занимает определенные высокие места в опросах, несмотря на то, что в активной политической жизни Саакян как бы не очень заметен. Но, по мнению знающих людей, сам он тоже имеет задумки попробовать посоперничать с другими за пост президента. По нашей информации, главная опора Саакяна находится в Ереване, так что трудно сказать, будет ли легко другим претендентам опередить его. Армен Саркисян - на наш взгляд, эта кандитатура в сравнении с другими не является такой уж сильной, но как представитель партии “Дашнакцутюн”, Саркисян тоже может оказать серьезное сопротивление другим претендентам. По имеющейся у нас информации, сейчас происходят интересные события по выявлению тактики в проправительственных кругах, а также их отдельных “группировках”. Говорят о возможных противоречиях, или, наоборот, о совместной сложной тактике, которая должна ввести в заблуждение другие политические силы - как в Карабахе, так и в Ереване. Что касается других кандидатов, то у нас нет сведений относительно их деятельности в предвыборном русле. Только одна информация, которая может показаться интересной: когда одно из информационных агенств задало М. Маиляну неофициальный вопрос: “Испытываете ли Вы какие-либо трудности в отношениях с государственными структурами после повышения Вашего рейтинга?”, он ответил: “Ничье отношение ко мне не изменилось”. И если попробовать сделать из этого обобщение, то оно должно всех нас порадовать, потому что дает надежды на то, что предвыборные события не будут отмечены антидемократическими акциями со стороны властей.

http://artsakh2007.narod.ru

Большинство участников соцопроса не знакомы с проектом Конституции

Уже несколько дней, как проект Конституции НКР представлен на всенародное обсуждение. По утверждению соответствующих органов, проект главного закона страны, напечатанный на армянском и русском языках, распространен по всей республике. Действительно ли население знает о том, что должно принять Конституцию, и собираются ли люди голосовать за вынесенный на обсуждение проект? С целью получить ответы на эти вопросы общественная организация «Открытое общество» провела социологический опрос в разных районах республики. Населению было предложено ответить всего на два вопроса: «Знаете ли Вы, что в Карабахе обсуждается проект Конституции?» и « Как Вы будете голосовать - за или против?». В соцопросе участвовал 411 респондент, из Степанакерта - 149, из Мартакерта - 145, Мартуни - 47, Шуши - 20 и Гадрут - 50. По итогам соцопроса 232 из 411 человек ответили, что знают, что в республике собираются принять Конституцию, а 179 понятия об этом не имеют. Исследования показали, что в некоторых населенных пунктах большинство людей не в курсе того, что проект Конституции уже разработан. Например, в селе Атерк Мартакертского района из 100 опрошенных 80 не знакомы с проектом. 212 опрошенных отметили, что будут участвовать в референдуме и проголосуют за Конституцию, а 71 человек - против. По нашим данным, есть населенные пункты, где до сих пор не получили проект Конституции, хотя было объявлено, что предложения по этому вопросу со стороны населения будут приниматся до 21 октября. А 1 ноября намечается второе чтение проекта Конституции в парламенте НКР.

www.karabakhopen.com

Аркадий Гукасян признал факт наличия противников демократии в парламенте НКР

Казалось, что общественность Нагорного Карабаха с облегчением вздохнула, услышав от своего президента Аркадия Гукасяна заверения в том, что он никогда не имел и не имеет планов выдвижения на третий срок. Однако, как уже заметно сегодня, сделанное 11 октября заявление Гукасяна еще больше озадачило граждан страны. То, что Гукасян делал свое заявление без особого удовольствия, заметили даже телезрители. Но не это самое главное: общественность постсоветских стран не знакома с иными манерами руководителей, собирающихся оставлять свой пост. Каждому понятно, что если такое приходится делать, то всего лишь по той причине, что тот или иной лидер страны уже не может далее удержаться на вершине власти. Иные объяснения вызывают только усмешку. Обеспокоил граждан Карабаха угрожающий тон заявления Аркадия Гукасяна, выдающий состояние загнанного человека. Действительно, Гукасян как-будто чем-то кичился, говоря о том, что если хотел бы оставаться на посту президента, то сделал бы это со всею легкостью, произольно изменив закон в пользу своих планов.

Свою готовность отказаться от третьего срока он выдал в форме «великого одолжения» народу Карабаха. Зачем надо было лидеру страны, клянущемуся в своей приверженности идеалам демократии, и тем более - высшим нравственным ценностям, “тыкать” в лицо народа слова «если я захотел бы, то изменил бы закон»? Ведь совершенно ясно, что человек, который считает возможным при собственном желании откорректировать закон в свою пользу, тем самым публично проявляет свою авторитарную сущность и врожденную готовность пренебречь интересами народа «при наличии собственного желания». При этом не впервые Гукасян выражает подобные мысли: когда-то он кичился тем, что если захотел бы, то вел бы себя как «Туркменбаши». То есть он был и остается при том мнении, что воля народа для него ничего не означает. Несолидно выражать такие свои свойства перед народом. И приходится лишь сожалеть, что именно такой психологический настрой нынешнего президента НКР и определяет его восприятие политических проблем НКР. Ему кажется, что от его желания здесь что-то зависит. Только этим можно объяснить гневный тон заявления 11 сентября, в котором явно проглядывает прозрение человека, вмиг убедившегося, что его собственные желания мало что значат в политической жизни НКР. Такова судьба политиков нынешнего времени: они глубоко уверены в том, что мир вертится вокруг их собственных желаний.

И у многих прозрение приходит тогда, когда уже слишком поздно что-либо изменить в собственной судьбе. Судьбы многих армянских политиков недавнего прошлого - тому пример. Так или иначе, если прозрение президента Гукасяна произошло не в самый худший для него момент, остается пожелать ему успехов в дальнейшей жизни. Непонятно лишь то, зачем ему нужно было оповестить народ НКР о том, что в среде депутатского корпуса есть такие деятели, которые советовали ему изменить закон с целью продления пребывания Гукасяна на посту президента. Ведь, по его же собственной логике, таких деятелей необходимо отнести к категории людей, пренебрегающих идеалами демократии и интересами Нагорного Карабаха. То есть эти люди есть потенциальные государственные преступники, поскольку пытались пойти на сделку с президентом и произвольно изменить закон вразрез интересам народа