#16 (58)      30 сентября 2006 г.

Государство

ТРЕТИЙ СРОК: СТОИТ ЛИ РАДИ НЕГО НАРУШАТЬ МОРАЛЬ?

Еще целый год, а может быть и намного меньше, мы будем находиться в спорах по поводу того, нужно ли допускать выдвижение президента на следующий - третий срок, что запрещено сейчас законом, имеющим силу конституционного.
Я пишу "а может быть и намного меньше", так как допускаю, что изменения в законе могут быть запланированы даже уже в этом году. Кроме того, понятие "споры" тоже не слишком корректно в данном случае, так как представители власти обходят эту тему или молчанием, или настолько двусмысленными заявлениями, что прямо упрекнуть их в этих намерениях невозможно. Но как раз такая политика и наводит на мысли, что такие намерения существуют. В противном случае, было бы ясно заявлено, что третьего выдвижения не будет, и споры и предположения на этом бы закончились. Кроме того, неофициальная информация, которая просачивается из некоторых «важных» кабинетов, утверждает, что к такому развитию событий в этих кабинетах серьезно готовятся...
Главный аргумент сторонников такого продолжения нашей и без того непростой истории в том, что нет другого кандитата на этот пост, обладающего опытом и возможностями, достаточными для руководства государством.

Попробуем проанализировать ситуацию. Во-первых, мне хотелось бы, чтобы сам г-н Гукасян вспомнил, обладал ли он подобным опытом и возможностями, когда согласился впервые выдвигаться на этот пост? И вообще - каковы были его реальные обязанности и права на этом посту в первый период, пока не произошли известные события? И как происходило его становление уже как реального главы государства? И не происходило бы оно намного хуже и труднее, если бы многие чиновники (и не только) тоже тогда задавали вопрос: а обладает ли он нужным опытом?..
Нет никаких сомнений в том, что действующий президент во все времена и во всех странах на момент окончания своего срока во многих аспектах имеет больше опыта, чем другие претенденты. К слову сказать, наверно, кроме аспекта нравственности - это не приходит с годами работы на высоком посту. Наоборот, в большинстве случаев власть развращает, и многие поддаются этому развращению. А самые опасные, на мой взляд, виды развращенности от власти - осознание безошибочности своих мыслей и действий и высокомерное отношение к народу.

Итак, несмотря на положительные в таких случаях для президента характеристики, но и учитывая объективно отрицательные стороны подобных ситуаций в случае нарушения закона, страны, избравшие демократический общественный порядок, отказались от традиции оставлять людей более двух сроков на высшем политическом посту. Кстати сказать, мало где есть добавочное "подряд" в этом законе. К нам оно, скорее всего, пришло из России, но не думаю, что в данном случае мы должны брать пример со страны, которая сама по большому счету не может решить, какой реальный политический строй является для нее оптимальным; страны, где многое в общественной жизни до сих пор зависит от личных качеств лидера. Так что слово "подряд" нужно исключить из этого закона - как дающее возможность для создания двусмысленных ситуаций.

Другим аргументом в неначавшемся пока в полную силу споре о том, следует ли нарушить существующий закон, со стороны сторонников этого нарушения является тот посыл, что мы фактически находимся в состоянии войны и смена руководителя повлечет негативные последствия. Так ли это?
За нашу защиту отвечает Армия Обороны во главе с министерством. Все, кто хоть немного знаком с реалиями нашей жизни, знают, что не личность действующего президента является гарантом боеспособности нашей армии. Думаю, в этом никто не сомневается - даже если будет говориться совершенно обратное.
Другая составляющая нашей действительности, которая может повлиять на нашу обороноспособность - экономика. Экономика сейчас негосударственная и это само по себе уменьшает связь ее со сменой власти. В этом и есть один из главных плюсов рыночной экономики.

А если говорить более серьезно, то политика власти в этом вопросе как раз и вызывает самую большую критику со стороны населения.
Другие аспекты жизни Республики - инвестиции и благотворительность. Сейчас идет сильная пропаганда в структурах власти и за их пределами, которая внушает, что в этой области всеми нашими достижениями, которые есть, мы обязаны личности президента. Здесь нужно разделить следующие моменты:
а) само собой разумеется, что крупные инвесторы и благотворители, которые приезжают в нашу страну, стараются заручиться гарантиями президента - в данном случае Аркадия Гукасяна, но если бы на этом посту сидел другой человек, они бы договаривались с этим другим, а не искали бы для этой цели г-на Гукасяна или ждали, когда он станет президентом;
б) конечно же, власть будет стараться внушить людям, что конкретная личность имеет большое значение. Эта политика будет продолжаться на всех уровнях, и надо относиться к ней совершенно спокойно (можно даже с иронией);
в) если г-н Гукасян на самом деле имеет личных друзей - инвесторов и благотворителей, или некоторые доверяют только лично ему, то он может после того как покинет свой пост, создать фонд, в который будут поступать деньги этих людей и которыми он будет распоряжаться во благо нашей страны.

Таковы некоторые аспекты проблемы, с которой мы сейчас столкнулись.
С точки зрения цивилизованного и честного патриотизма г-н Гукасян должен прямо заявить о недопустимости НАРУШЕНИЯ или ИЗМЕНЕНИЯ законов, касающихся данного вопроса. Кроме этого, он мог бы дать гарантии, что призовет своих сторонников, которые останутся на государственной службе, всемерно содействовать деятельности новоизбранного главы НКР. Кандитаты же в свою очередь должны бы дать гарантии того, что после их возможного избрания никто не будет наказан или ущемлен в правах только за то, что принадлежал к "команде" предыдущего руководителя - будь то на государственной службе или в бизнесе.

В свою очередь депутаты нашего парламента должны забыть о том, кто являлся поддержкой их избрания и руководствоваться только интересами нашей Родины. Только тогда они смогут жить на ней - прямо глядя в глаза людям. Они должны понимать, что главная ставка в данной ситуации будет делаться на них, и некоторые из них были избраны именно для этой цели. И, пока не поздно, они должны принять правильное решение, если даже нужно будет отказаться от чего-то очень соблазнительного сейчас.



О ПРОЕКТЕ КОНСТИТУЦИИ

Хотя проект Конституции НКР в средствах массовой информации еще и не опубликован, но наша политически более активная часть интеллигенции уже начала обсуждать данный проект по главам. По этому поводу я могу сказать следующее: во-первых, потребность такого срочного принятия Конституции непонятна - ведь времени после 94-го года было достаточно. И что может изменить в жизни народа принятие Основного Закона, когда имеющиеся законы тоже не выполняются?.. Но как отсутствующий в государственной структуре один из наиболее важнейших атрибутов, конечно, Конституция имеет очень важное значение. И мне кажется, что весь этот ажиотаж поднят именно из-за этого, т. е. - для внешнего мира. Ну а во-вторых, Конституция может быть использована только лишь для того, чтобы включить туда статью, которая позволила бы действующему президенту получить право баллотироваться на очередных выборах уже в третий раз. А в этом я глубоко сомневаюсь, так как за два срока не оправдавший себя в глазах народа президент не может иметь морального права пойти на такой шаг...

Радик АЙРИЯН

ПОЗДРАВЛЕНИЯ СОЮЗУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НКР

23 августа 1990 года на 1-ой сессии Верховного Совета Армении была принята декларация “О независимости Армении”. 21 сентября 1991 г. состоялся всенародный референдум о выходе Армении из состава СССР. 23 сентября 1991 г. Верховный Совет провозгласил Республику Армения независимым и самостоятельным государством. Будучи, однако, независимой и самостоятельной, она была уязвима - из-за особенностей географического положения и природных ресурсов.
Положение страны осложнилось еще и в связи с конфликтом с Азербайджаном - вокруг Нагорного Карабаха. В результате экономической блокады Армения оказалась отрезанной от внешнего мира.
Нынешнее состояние страны и перспективы развития экономики тесно связаны с решением карабахского конфликта. Но в 1993 году положение изменилось в зоне конфликта, так как был занят Лачинский коридор, связывающий Армению с Нагорным Карабахом.
Это положительно отразилось и на экономике Нагорного Карабаха. Уже в 1993 году у нас был создан Союз промышленников и предпринимателей, но он практически бездействовал, пока в 2001 году не был созван съезд - с целью возрождения организации. Председателем Союза был избран Самвел Акопян. Под его руководством, согласно принятому уставу, организация стала силой, направленной на развитие хозяйственных отношений, защищающая интересы предпринимателей и народа.
Работа председателя организации в настоящее время настолько организована и дееспособна, что насчитывается немало благотворительных мероприятий, направленных на решение социальных проблем населения.
К 15-летию независимости Армении и Карабаха хочу поздравить всех, кто вложил свой вклад и верил в достижения армянского народа. А также - процветания Союзу предпринимателей и промышленников НКР - во главе с ее председателем господином С. Акопяном.

Арина ГРИГОРЯН

Bзгляд изнутри

Кризис "непризнанности" и карабахский "заповедник"

Игорь МУРАДЯН

Кризис "непризнанности"

Непризнание новых независимых непризнанных государств уже невозможно в условиях свободы и общепринятых норм демократии.
Если ранее международное сообщество относилось к непризнанным государствам как к временным явлениям или почти как к событиям, то сейчас их существование стало значительной проблемой. Не все проблемы имеют решения, не все проблемы следует рассматривать так, как будто они подлежат решению. Что вообще подразумевается под решением? Обречение данных народов на депортацию или вымирание под эгидой внешних сил и в условиях ложных гарантий? У данных народов, бросивших вызов постколониальной системе, доживающей последнее десятилетие, нет иного выхода, как продолжать борьбу за свою политическую независимость, а значит за существование.
Предлагаемый карабахским армянам "референдум" представляет собой попытку навязать им некую систему обязательств, когда решается главная задача, а сама проблема гаснет в условиях нерешенности. Данный тезис о "референдуме" был навязан и даже привит политическому руководству Армении после тщательного изучения внутренней политической обстановки и политической перспективы.
Наиболее болезненной проблемой международного сообщества является вовсе не возникновение прецедента обретения независимости и свободы, а утеря права называться демократиями в тех условиях, когда непризнание данных непризнанных оборачивается апартеидом, расизмом и тем, что любые маргиналы могут обвинить самых, самых, самых демократов в проповедовании вот этих вот неприглядных идеологий.

Но не все так мрачно.
Непризнанные государства в последние годы, несомненно, сумели достичь немалого в социальном и экономическом развитии, что является условием их успешной жизнедеятельности. Жесткая геополитическая игра, которая ведется в обширном "поясе", обеспечивает им выживание. Они используются в различных конкурентных стратегиях, причем конфронтация происходит далеко не только между США и Россией, а во многом между США и ведущими европейскими государствами. Ведущие партнеры Грузии и Азербайджана - США и Великобритания - не находят аргументов, чтобы разъяснить этим государствам Южного Кавказа, что известные территории навсегда утрачены для них (различия лишь в том, что для Азербайджана они были утрачены с самого начала драки, а для Грузии несколько позже). Испытывая надежды на продавливание своих схем "урегулирования", США и Великобритания пытаются исподволь убедить своих партнеров по кавказской "керосинке", что именно им и есть резон примириться и жить самодостаточной национальной жизнью. Поведение Минской группы и санкционированный перенос арены "урегулирования" в ООН стали кадрами одного сценария - дать возможность Грузии и Азербайджану убедиться в том, что как-то неудобно убеждать столь откровенно и нарочито. Приходилось слышать от экспертов, обслуживающих различные правительства, следующее: "чем незначительнее государство, тем больше оно озабочено проблемой своего суверенитета". Крупные государства не волнует проблема суверенитета. При современном мировом порядке суверенитет есть всего лишь функция от конфликта, явного, латентного, локального или глобального, но конфликта. Невозможно рассматривать категорию “суверенитет” не релятивистским образом. Невозможно рассматривать суверенитет в отрыве от мировых конфронтационных линий. Иначе, суверенитет предстает как очень "идеальная реальность", почти сюрреальность. Это очень важно для наших рассуждений об очень конкретных задачах.

Европейская политическая традиция и культура противоречат тенденции размыва конструкции государства и усиления неопределенности категории государства. Европейцы предпримут все возможное и невозможное, а отдельные политические круги в Европе пойдут на любое политическое и религиозное преступление, чтобы не допустить возникновения новых государств революционным путем. Российская политическая элита, все еще находясь на распутье и под влиянием вышедших в тираж политиков, имеющих мелкие личные интересы, пока не готова предпринять решительные шаги в политике неумолимо вторгающегося века. Наиболее двусмысленной выглядит политика США. Нанесшие последний удар по колониальной системе, США не могут остановиться и не завершить эту невольную миссию. Вместе с тем для США совершенно безразлично, что будет происходить с отдельными государствами, которые не в состоянии оградить свою так называемую территориальную целостность.
Этих условий и обстоятельств вполне достаточно, чтобы непризнанных государств становилось все больше, и они имели бы возможность интегрироваться в процессы международного разделения труда, в гораздо более ускоренном темпе формировали бы институты государственности и гражданское общество. Бывшие метрополии стали заложниками не только своей зацикленности, но и международной политики. Ни одно из бывших метрополий не в состоянии решить эти проблемы военным путем, не уничтожив при этом себя, причем весьма предметно и конкретно.
Теперь о более насущных задачах.

Карабахский "заповедник"

Все ли столь позитивно-фатально для Армении? Вовсе нет. Важнейшим ресурсом Армении является либеральный политический национализм, благодаря которому существует и будет существовать армянское государство. Но политический национализм, либеральный или не совсем либеральный - не пустой звук политических партий-пустышек, заседающих в парламенте, а активная деятельность. Данная проблема включает множество задач внутреннего и внешнего политического свойства. Попытаемся привести те угрозы, которые все более усиливаются в сфере национальной безопасности.
В карабахской провинции прекрасные условия для организации природно-климатического заповедника и, видимо, это обстоятельство повлияло на решения в Ереване - относительно полного блокирования Нагорно-Карабахской Республики во внешней политике. У НКР отнято даже право голоса. Республика, созданная в результате крайних форм национально-освободительной борьбы, оказалась безгласным образованием заповедного свойства. Недавно человек, играющий роль министра иностранных дел НКР, в полной мере признал эту данность, отметив, что "Армения дает возможность НКР заниматься внешней политикой". Столь вопиющий абсурд трудно представить. Ответственные и не очень ответственные лица просто не представляют, что они говорят. Не секрет, что администрация НКР совершенно не располагает информацией и не имеет представления о том, что происходит в мире, даже в части их проблемы. При столь разветвленной диаспоре и при таком многообразии симпатизирующих политических экспертов, можно было бы не только обладать критическим объемом информации, но и передавать ее МИДу Армении (если попросят). По свидетельству сотрудников МИД Армении, "в принципе мы могли бы предоставить НКР необходимую информацию, но от Степанакерта ни разу за столько лет не поступило такого запроса". В ответ, в Степанакерте утверждают, что их "держат в черном теле и не предоставляют даже элементарной информации". Кому при этом верить? Верить не нужно ни тем и ни другим, а тем, кто профессионально оценивает эти обстоятельства и передает сведения об этом абсурдном положении своим правительствам. В этой нелицеприятной истории прав как всегда президент Р. Кочарян. При всех спорных моментах - с какой стати он должен предоставлять степень свободы бездеятельным, безответственным, не в меру ленивым и эгоистичным степанакертским политиканам? Эти люди даже не в состоянии организовать тушение пожаров, в результате которых НКР потерпел ущерб в 2 - 2,5 млн. долл. (столько же, сколько собирается на марафонах по "сбору колосков" в "Лос-Анджелосе" - авт.).

Не так давно из ряда непризнанных государств НКР весьма разительно отличалась по уровню парламентаризма, правовой системы, экономической и социальной ситуации. Но эти преимущества объяснялись не столько деятельностью властей, а тем, что другие непризнанные государства не имели данного общественного и культурного потенциала. Теперь НКР стал аутсайдером, хотя бы в сравнении с Абхазией или Косово, которые стали образцами "непризнанности". Абхазия привлекает внимание не только процессами переговоров, но и внутренними социальными процессами. Отбрасывая все иные обстоятельства, Абхазия провела вполне достойные президентские выборы. Не без труда определенным экспертным кругам в Европе удалось убедить ПАСЕ и Еврокомиссию не прибегать в 2005 году к формулировкам о неправомерности парламентских выборов в НКР. Это был кредит доверия, который, возможно, стал бы началом "признания прав на суверенитет". В результате в НКР избран совершенно недееспособный парламент, заведомо снявший с себя политическую ответственность. В условиях формального парламента президент А. Гукасян раздумывает о возможности своего президентского третьего срока, что станет началом политической катастрофы для карабахского армянства. Об оценках международного сообщества не стоит и сомневаться. В Европе только этого и ждут, а американские сенаторы всегда готовы поддержать выборы в НКР. Времени для рассуждений не остается, и нет никаких надежд на "выбор совести" в НКР. Нынешней административной команде в НКР незачем и совершенно нежелательно предоставлять право и возможности заниматься внешнеполитической деятельностью. Из этой безнадежно запоздалой затеи ничего путного не выйдет, а получится уродливая совокупность невнятных заявлений и конвульсий. Не только нынешняя административная команда, но и все в Степанакерте, кто заикается о своей причастности к политике, должны убедительно покаяться за многолетний беспредельный конформизм и откровенное предательство национальных интересов.

В создавшихся условиях президенту Р. Кочаряну следует не предоставлять НКР право на внешнеполитическую деятельность (нужно ли доигрывать проигранное), а своей волей привести НКР к досрочным парламентским и президентским выборам. Не может быть никаких иллюзий: нынешняя администрация в НКР стала не просто бесполезной, она опасна. Если в Армении весь этот поток крайнего эгоизма так или иначе проходит некий фильтр, то в НКР этого фильтра нет, и это очень опасно. Последнее слово за президентом, а в Армении один президент на два армянских государства, пока вот так.
Не далеко от администрации ушли и банальные компашки, которые называют себя политическими партиями. В авангарде декаданса в НКР оказалась местная организация АРФ "Дашнакцутюн", идущая на поводу у кого угодно. АРФ "Дашнакцутюн", к сожалению, добровольно отказалась от самостоятельной деятельности и, видимо, сойдет с политической арены. Что же говорить о таких, с позволения сказать, партиях как "Жам", "Свободный Арцах" и другие? Данная ситуация в НКР не могла не отразиться на отношениях НКР с политическими кругами в Ереване. Политические партии в большой столице весьма цинично относятся к администрации НКР, и к каким-либо политически активным группам в Степанакерте. Эти деятели находят взаимопонимание только у отбросов карабахского этноса в Ереване. Рано или поздно (и получилось, видимо, слишком поздно), официальный Ереван обратится к необходимости вовлечь НКР во внешнеполитический процесс. Но для эффективного участия во внешней политике необходимы две составляющие: действительно самостоятельный субъект, пусть не признанный, но самостоятельный - это более важно; достаточная демократичность общества в процессе принятия решений. Иначе внешнеполитическая функция окажется тщетной.

Армения стала ярким примером, когда политические партии, созданные на мешках денег или на привязи к власти, становятся ущербными и не способными решать задачи.
Такие партии бесславно исчезают, не оставляя следа в истории. Рассматривая нынешнее карабахс