# 14 (33)   15 августа, 2005г.

Bзгляд изнутри

Наша стратегия

Чем больше правды и меньше искажений пропишется на страницах нашей незаконченной истории борьбы за национальное освобождение, тем больше возможностей правильно сориентироваться в перепитиях настоящего и будущего…
Если б в человеческом мире нашлось бы общество с привычкой жить в согласии со справедливостью, то - независимо от природных его ресурсов, от демографического состояния или географического местонахождения - политический вес этой страны был бы почти вровень с самыми могущественными державами мира. Поймем ли мы когда-нибудь эту истину? Не знаю…
Речь об общей ущербности от деятельности наших властей. О тугодумности (ново-старо) образовавшейся элиты. О невосприимчивости к критике. О нежелании и неумении вглядеться в действительность, в реальный уклад вещей. О нежелании и неумении видеть и исправлять ошибки. Горе стране, когда правители личный свой интерес ставят выше государственного. Не поедет телега впереди лошади!
Словом, “Система” осталась: жила, живет и хочет жить… Но нет! Она должна умереть. Она должна умереть, ибо с ней - Арцаху не выжить. Не выжить - потому что общество, где властвование носит исключительно личный характер и покоится на принципах покровительства, похоже на магнит, который притягивает все негативное, присущее человеческому роду. И в первую очередь - мздоимство, то есть: а) подкуп чиновников; б) обнищание неимущих слоев, вынужденных платить; в) благодатная почва для растаскивания общественных средств и т. д. Если бы только налево гулящие деньги… Но взяточничество и коррупция - это не вопрос финансов, это не проедание денег. Коррупция - это атрофированные, парализованные государственные учреждения… Свежайший пример. Обстоятельства вынудили российского президента признаться перед собственным народом и всем миром: «Мы позволили коррупции поразить судебную и правоохранительную сферы. В общем, нужно признать то, что мы не проявили понимания сложности и опасности процессов, происходящих в своей собственной стране и в мире. Во всяком случае, не смогли на них адекватно среагировать. Проявили слабость. А слабых - бьют…». Так если президент России - страны, у которой возможностей (научных, финансовых, разведывательных, силовых) во сто крат больше, чем у Армении и в тысячу раз, чем у Арцаха - проляпал, проморгал, не смог всмотреться в действительность, в реальный уклад вещей, неужели вам кажется, что наши президенты «проявляют понимание сложности и опасности процессов, происходящих в своей собственной стране и в мире»?.. Мало чего розового несут они в речах своих, и всегда при улыбках - разве Путин и зажатые под ним ведущие телеканалы страны менее хитроумно воодушевляли своих сограждан, скрывая наглядно видимый правовой беспредел и бардак? Коррупция в «коррупцией порализованных судебных и правохранительных органах» представлялась российской общественности Путиным и его командой в извращенном виде - как малочастичное, исключительное явление, допускаемое некоторыми недобросовестными представителями этих ведомств. Даже придуман был термин - «оборотни». Вы здорово ошибаетесь, если полагаете, что Путин только понял ошибочность проводимой им внутренней политики, и он на самом деле ударным трудом начнет переделывать Систему, начнет устанавливать Порядок. Большее, на что способен этот незаурядный человек, приложить еще больше усилий в деле накачки видимых мускулов власти и государства. Чтобы перебороть Систему, перебороть бояр, как минимум надо обладать дарованиями Петра Великого. А Путин - это всего лишь Путин - Владимир Владимирович.
Что же касается наших, то они, конечно, даже не Путины, они не признают ни парализованности правохранительных и судебных органов, ни слабую качественность госмашины… Даже тогда, когда окажутся в роли России, т. е. когда факты вывернут все наизнанку, они скажут: «нас подвели». Запомните мои слова. Они скажут: «Нас подвели, невиноватые мы, вина у нас есть, но она малая…».
Будь моя воля, я бы и вас, большую часть армянского общества, записал бы в Истории равновиновными с властями. За что?
- за то, что «сидите и ждете у моря погоды». Когда грянет гром - будет поздно… Даже если вы устроите Суд. Армения и тем более Арцах - не Россия. Нет у нас тех просторов, долин, морей и рек… Они могут отступать до самой Москвы, до Сибири - затем, собравшись силами, вновь вернуть утраченное - по вине того или иного царя, вельмож, да и просто собственной...
- за то, что уродились недостаточно дальнозоркими, смышленными...

Мурад Петросян
газета “Что делать...”
01.08.2005
 

Общественные организации и правительство: нужен ли общественный договор

В средствах массовой информации недавно промелькнула информация о том, что вице-премьер НКР Арарат Даниелян созвал совещание с участием представителей ряда общественных организаций. Речь на совещании шла о возможности заключения общественных договоров между неправительственными организациями (НПО) и властями. В информации говорилось также о вероятности создания Лиги неправительственных организаций, посредством которой координировалось бы сотрудничество между правительством и НПО.
Информация вызвала разноречивую реакцию в среде НПО-шников. Многие удивились, что их даже не предупредили о такой инициативе. Сразу возник вопрос, кого и по какому принципу пригласили на совещание. Некоторые сразу отмахнулись: мол, Лига нужна правительству, которое «добралось-таки» до «третьего сектора». Другие позитивно оценили инициативу и сочли, что общественные организации от этого выиграют. Третьи заметили, что все дело в деньгах – правительство намерено предоставлять общественным организациям государственные гранты, и было бы желательно, чтобы гранты доставались «своим» организациям. Каждое мнение имеет право на существование. Однако попробуем посмотреть на вопрос с главной «колокольни» - с точки зрения интересов каждого из нас.

Зачем вообще нужны неправительственные организации?

Существует несколько важных аспектов. Во-первых, третьему сектору в демократическом государстве предопределена функция общественного контроля над деятельностью государственных органов. Посредством независимых от государственных органов и имеющих общественный вес НПО люди могут узнавать о том, насколько хорошо государство защищает их права и интересы, и встать на защиту этих прав.
Во-вторых, поскольку государство не в силах осуществлять полный цикл работ с каждой категорией общества и каждым ее членом по-отдельности, общественным организациям предопределена функция персональной работы с населением - будь то социальная, правовая защита или обеспечение возможностей для самовыражения отдельных людей.
В-третьих, в ситуации непризаннности общественные организации могут сыграть роль мостиков, посредством которых страна связывается с миром.
Таким образом, «третий» сектор имеет четко определенный фронт работ, который так или иначе совмещается со сферой деятельности правительства. Вот почему большинство опрошенных нами приветствовали инициативу о сотрудничестве между общественными и правительственными органами. Остается вопрос - насколько стороны осознают, что им нужно друг от друга, и выработан ли механизм сотрудничества?
Судя по нашим опросам, ни в правительстве, ни в общественном секторе пока над этим серьезно не задумывались. Считается, что инициатива должна исходить от общественных организаций. Однако и у государства есть интерес в этом сотрудничестве. Ежегодно в бюджете республики закладывается определенная сумма на развитие общественного сектора. При этом, государственные гранты выдаются непонятно кем и непонятно по какому принципу. Есть список организаций, которых правительство считает своим долгом содержать. Общественные организации справедливо считают, что государственные гранты должны выдаваться на реализацию конкретных программ. Причем, выбор этих программ должен осуществляться на конкурсной основе специальной комиссией, в которую должны входить как представители государственных органов, так и НПО. Это настолько естественно, что с этим никто не спорит.
Остается вопрос, как государство должно осуществлять выбор между программами. Думается, не стоит в этом деле изобретать велосипед и лучше обратиться к мировому опыту. Существует простейший механизм: правительство вырабатывает перечень сфер деятельности, в которых оно расчитывает на содействие НПО. Как в экономике: власти подсчитывают, сколько и какой продукции нужно государству, затем выделяют под производство этой продукции кредиты. То же можно сделать и здесь. Прежде всего государство должно определить, какого рода работа нужна обществу, скажем, в области защиты прав, охраны памятников или развития свободы слова, и назвать сумму, которую оно может предоставить на эти цели. Затем уже объявить конкурс на проекты. Общественная организация, представившая наиболее подходящий проект, может выиграть этот грант и осуществлять деятельность – на пользу обществу, властям и себе. Это самый оптимальный вариант - при условии, правда, что в дело не вмешивается политика.

Что общего между НПО и политикой

Согласно карабахским законам, деятельность общественных организаций не должна быть политизированной. Они не могут выдвигать своих кандидатов на выборах, поддерживать политические силы и заниматься профессиональной политикой. Более того, общественная организация не должна быть зависима от политических и государственных структур - чтобы иметь возможность осуществлять функцию общественного контроля.
Но НПО – это общественная сила, которую ни один приличный политик не может игнорировать. В нашем же еще не совсем здоровом обществе НПО вообще рассматриваются с чисто политической точки зрения. К примеру, в беседе с нами чиновник средней руки сказал следующее: “Государство обязано помогать общественным организациям, а неправительственные пусть выживают сами”. На наш вопрос, в чем же их отличие, он, продемонстрировав железную логику, ответил: «неправительственные» - это те, что против правительства, а общественные – «наши» организации. Это очень опасная, но, видимо, довольно ходовая логика. У нас вообще принято всех разделять на лагеря - «наших» и «чужих». А ведь есть люди, которым глубоко безразлично, кто сидит у власти и чей он сын. Главное – что делает этот сын для защиты интересов и прав каждого из нас.
Вот почему, как только появились разговоры о создании Лиги неправительственных организаций, у всех возникли «логичные» вопросы: будут ли выдавать государственные гранты организациям, которые не захотят вступить в Лигу, с какой такой радости НПО должно отчитываться перед правительством, кто будет иметь решающий голос в сотрудничестве «правительство-НПО», не попытка ли это ввязать общественные организации в политику, не появятся ли, как в политике, организации-фавориты и организации-изгои?
Думается, для того, чтобы снять эти вопросы с повестки дня, представителям власти и действующих неправительственных организаций стоит собраться еще раз, абстрагироваться от политики и подумать об интересах рядового члена общества. В чем, собственно, и состоит призвание тех и других.

Наира АЙРУМЯН
 

На злобу дня

Карабах – страна “особая”

В последний год внимание к Карабаху заметно увеличилось. Карабахский вопрос стал постоянным объектом обсуждения в различных политических кругах – особенно, в Парламентской Ассамблее Совета Европы - как будто политики только год назад узнали о Нагорном Карабахе и его проблеме.
И только в самом Карабахе - тишь да гладь, будто все здесь решено, все поставлено на свои места, и пусть кто что хочет обсуждает и решает: мы провели свои демократические выборы, пустили Западу пыль в глаза, теперь можно гулять да гулять. А впечатление уже такое, что нет карабахцев и нет у них руководства. Есть только отдельные личности, которые обрели второе дыхание в вопросе сведения счетов с народом. Раньше счеты сводили с неугодными личностями и, поскольку им это удалось, можно сводить счеты и с народом.
Анализируя итоги парламентских выборов, многие говорили о том, что оппозиция проиграла, потому что слишком много критиковала власти. Возможно, и были перегибы, хотя по большому счету не было сказано ничего, что невозможно было бы подкрепить фактами.
Но дело не в этом, а в том, что критика - это источник информации для разумных людей, которые, слушая эту критику, стараются исправить хотя бы часть ошибок, чтобы хоть как-то снять напряжение.
Но Карабах - страна особая. Здесь на все есть свои методы решения проблем.
Попробуем рассмотреть некоторые факты, а выводы пусть делает сам читатель.
После установления режима прекращения огня прошло 11 лет. За этот небольшой для истории период мы сумели создать государство, армию. Нас переполняла гордость, что мы смогли отстоять свою маленькую землю и превратить ее в государственное образование. А мир тем временем следил за тем, что у нас происходит. И этот мир понял - народ, который пошел на такие лишения, лишь бы жить свободно, достоин иметь и свое государство, и армию, и свободу, и свою точку зрения в мировой политике. Мир понял, что с таким народом надо считаться, и только с его согласия можно будет выносить то или иное решение о его дальнейшей судьбе. Иначе вопрос населения размером в один американский небоскреб уже давно был бы решен.
А власть имущие как в Армении, так и в Карабахе расценили это так, будто они - гении и боги, и как бы плохо они себя ни вели в своих государствах, это будет расценено как “дела богов.” Вот наши государственные мужи и хотят показать хотя бы своему народу, что они - боги, а боги, как известно, обидчивы и могут наказать...
Первым, как и полагается “силовику”, начал министр обороны. Мне будет очень жаль писать дальнейшие слова, но придется.
Я знаю С. Оганяна еще с войны. Уже тогда, в военные годы, мы были уверены, что обязательно сумеем создать хорошую армию, потому что имеем таких образованных, идейных, интеллектуальных офицеров. Я знал его как человека мягкого, уравновешенного, потому информацию о том, что он избил человека в своем кабинете, перечитал по нескольким источникам, чтобы хоть где-нибудь увидеть, что произошла ошибка.
При всем моем уважении к генералу вынужден сказать, что, возможно, он приобрел авторитет у узкого круга маргиналов, но потерял уважение своих боевых товарищей, бывших коллег, всех тех, кто связывал с ним цивилизованное будущее карабахской армии. Вы вселили беспокойство в сердца матерей, чьи сыновья должны служить в армии. Министр обороны, решающий вопросы рукоприкладством... Вы оправдали себя тем, что была задета ваша честь офицера, честь армии и наверняка успокоили свое оскорбленное самолюбие, избив до состояния обморока человека (я намеренно не называю ни имени, ни заслуг – в данном случае не имеет значения, кто пострадавший). Вы должны знать, что своим поведением оскорбили и унизили целый народ, и если он простит Вас и не потребует, чтобы Вы понесли наказание по закону, значит, этот народ потерял чувство собственного достоинства и его снова ждет ятаган...
Остается верен себе и президент Гукасян...
Испокон веков повелось, что руководители государств собирали вокруг себя умы со всех концов своей страны, чтоб те советовали ему, как управлять людьми. Но Карабах - страна особая, ее Президент - тоже. Он решил доказать, что быть президентом - просто, главное - иметь “в свите” достаточное количество “винтиков”. Чтоб они искали тех, кто ходит прямо и смотрит вперед и попытались их “согнуть”. А если не получится согнуть, облить их грязью, чтоб остальным повадно было. И поскольку это получалось, Президент решил, что можно убирать умы из окружения, а то, чего доброго, еще подумают, что бог - не один, рядом с ним видны еще и ангелы.
Только комплекс политической неполноценности может заставить главу государства избавляться от “умов” и прибирать “под крыло” удобных людей. Только вот беда в том, что наступили и еще придут другие времена, и нужны рядом умы, чтоб не выпасть вдруг из “мировой” лодки. А может быть, олигархи внушили президенту, что купят любой ум и ему не о чем беспокоиться? Ну что ж, умы от этого только выиграют, потому что их начнут оплачивать по мировым стандартам, согласно которым самый дорогой в мире товар - идея. Вот только сумеют ли они найти те умы, которые спасут Карабах от катастрофы или опять подыщут “своих”?..
Что касается премьер-министра А. Даниеляна, то он выделяется среди первых лиц государства сдержанной надменностью и высокомерием. За все время восседания в кресле премьера мы только и слышим о его грандиозных планах развития Карабаха. Излюбленная его тема - водохранилища и электростанции. “А воз и ныне там”... Может быть, все бы получилось, да вот проклятые выборы “пожирают” все фонды и не дают использовать финансы по назначению. А может быть, не хочется премьеру в Карабахе ничего строить и делать, как уже сколько лет не хочется ему иметь здесь собственное жилье (ведь Даниелян до сих пор живет в гостинице)? В своем выступлении перед новым Парламентом премьер “перещеголял” самого себя. Он заявил, что переходит к “агрессивному прагматизму” и в доказательство своих слов дал понять Артуру Товмасяну и Арпату Аванесяну, что их “привели” в Парламент не для того, чтобы они поднимали там вопросы, а молча одобряли грандиозные, но маловероятно осуществимые планы...
В своем выступлении Премьер сказал, что ВНП в Карабахе превышает все ВНП постсоветских образований. И действительно, количество иномарок после выборов настолько увеличилось, что теперь на ней разъезжают “сыночки” уже и в периферийных местностях.
Есть у Правительства планы внедрения программы ипотеки. Очень своевременное решение, ведь не за горами президентские выборы. В Карабахе ожидается новый ажиотаж, а желающих получить вознаграждение станет намного больше. Да и мешком муки уже трудно будет купить избирателя, он ведь тоже наглым становится: хочет машины, дома, квартиры - ведь другие-то получают, почему бы им тоже не воспользоваться моментом? К тому же, до следующих выборов есть время, а за этот период о них никто не вспомнит. Вот ипотечный фонд и придет на помощь Правительству, как на этих выборах “выручил” Фонд содействия развитию сельского хозяйства. Интересно, а кто будет погашать долги за кредиты, выделенные на виноградарство, которые были потрачены на покупку тысяч тонн муки и топлива? И пойдет ли Фонд проверять виноградники, которые через год должны быть представлены как новопосаженный виноградный сад?
В последнее время много говорится о создании в Карабахе свободной экономической зоны. Неужели парламент республики покорно проголосует и за это? Скажете, нет такого армянина, который пойдет на такое?.. Нет избранников народа, которые продадут интересы и безопасность собственных избирателей? Тогда вспомните, кто и каким образом “избрал” их – может, это подскажет вам, что нас может ждать в ближайшие 5 лет...
Вот такая констатация фактов, которые предоставляют нам наши государственные деятели. Воистину: если хочешь узнать людей, дай им власть и волю!
Не знаю, как вам, а мне бы хотелось получить ответ на вопрос: “На кого работают наши руководители?” Уж явно не на будущее армянского народа, который и сам стал преступно-безразличным... Может быть, поэтому представители ОБСЕ “проронили” фразу о том, что если вопрос урегулирования Карабахского конфликта не решится в течение года, то это затянется на столетия. Даже на Западе поняли, что такого уступчивого руководства в Армении и Карабахе может больше не быть. Армяне все таки проснутся и тогда никаких уступок уже не будет.
Господин Ленмаркер предлагает множество вариантов решения нашей проблемы, но почему-то не хочет признать, что карабахцы давно уже решили свой вопрос - у нас есть все необходимое для свободной жизни и процветания в демократической стране. Единственная помеха на этом пути - эгоизм и тяга наших руководителей к богатству и славе. И если ОБСЕ или любая другая политическая организация действительно заинтересованы в процветании нашего государства и хотят участвовать в решении нашей судьбы, было бы неплохо, если б они начали диалог с народом Карабаха или хотя бы с представителями его прогрессивной массы.

Аршалуйс СЕИНЯН

Ваша жалоба на меня находится у меня


Для каждой существующей в мире должности где-то есть человек, неспособный ей соответствовать. При достаточном числе продвижений по службе эту должность займет именно он.

"Работа, работа и еще раз работа!"- девиз, под которым готов подписаться современный человек. Именно на работе мы проводим большую, а может и лучшую часть жизни. И тем обиднее бывает, когда именно там начинаются проблемы.
Все мы поначалу входим в чуждый пока еще мир незнакомого коллектива, приступаем к новым для себя делам, к новым обязательствам. Мы стараемся завоевать расположение начальства и коллег, принести ощутимую пользу учреждению, проявляя инициативу во всех начинаниях... И вроде все идет как по маслу - до поры до времени - как вдруг наступают напряженные времена, связанные со сменой начальства.
Очень часто со сменой начальства работники начинают беспокоиться о своих рабочих местах, потому что новое начальство имеет привычку бросать "не понравившихся" ему сотрудников на произвол судьбы, чтобы устроить своих близких и знакомых на работу.
Как поступить, услышав от начальства слова: "Я бы не хотел с вами дальше работать!"?
Найти общий язык с начальством? Согласитесь, это нередко серьезная проблема, особенно, когда шеф в